在全市社会综合治理干部培训班上的动员讲话

王  劲

2018年11月26日

同志们:

全市基层社会治理培训班今天正式开班了，在此，我代表市委对培训顺利开班表示热烈祝贺！

这次的培训班，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的一项重要举措，是全市干部教育培训的有机组成部分，对于提高全市广大党务干部、政法综治干部的整体素质、开创社会治理新局面具有深远意义。希望大家认真学习领会，做到学以致用。下面，就抓好基层党建引领社会治理工作，我简要谈三点意见。

一、提高政治站位，充分认识党建引领社会治理的新内涵

一要充分认识基层党建引领社会治理的科学要义。党的十九大提出，加强社会治理制度建设，要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。基层党建引领基层社会治理，就是要充分发挥基层党组织的领导核心和党员的先锋模范作用，整合社会资源、推动社会参与，构建党组织引领下的群众自治和党群共治的组织体系。通过创新基层党组织建设和党员管理机制，创新党联系群众、服务群众的机制，扩大组织覆盖面和工作覆盖面，积极发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

二要充分认识基层党建引领社会治理是全面从严治党的现实需要。加强党的建设，要时刻保持党的先进性，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。有的地方基层党组织引领作用发挥不充分，基层治理中党建工作薄弱，存在着不作为、乱作为、慢作为等现象，没有发挥好战斗堡垒的作用。这次巡视就反馈我市的城市社区党组织作用发挥不明显，居民信访多，小区管理乱等突出问题，归根结底就是从严治党没有落到基层治理的实处，党组织和党员作用发挥不到位，解决群众困难、化解基层矛盾的能力不强，没有让人民群众产生更多的获得感、提高群众对党的认可度和满意度。

三要充分认识基层党建引领社会治理是巩固基层基础的有效举措。习近平总书记指出：“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”基层的和谐稳定，关系到国家和社会的稳定，关系到党的执政根基的稳定。党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这需要各级党组织把巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条主线，结合新的实践，积极探索党建引领基层治理的有效途径。

二、创新工作方法，积极探索党建引领社会治理的新路径

加强基层社会治理，要充分发挥基层党组织的领导核心作用，探索创新基层党建引领的路径，扎实推进基层社会治理创新发展。

一是抓政治引领，加强对基层社会治理的组织领导。要突出发挥政治功能，教育引导基层广大党员群众，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持政治定力，坚决站稳政治立场，充分发挥党员的先锋模范作用。要提升党组织组织力，深化各领域基层党组织标准化建设，深入实施党支部建设提升行动，加强村（社区）党群服务中心等基层党组织阵地建设，形成为民服务的综合场所，切实把组织优势转化为基层治理优势，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。要把牢基层治理方向，建强一线战斗堡垒，引导和强化村（居）民自治，深化村（居）民委会、小区业主委员会等自治组织建设，强化党组织对各类经济组织、社会组织和自治组织的领导引导，确保其始终在党的领导下开展工作，汇聚基层治理社会力量。

二是抓组织引领，打造共建共治共享的治理格局。要以党组织聚人心。要在城乡人口集聚区建设一批“党建文化”阵地，以红色党建文化感染人、教育人，挖掘独具特色的乡土文化，以丰富多彩、极具内涵的文化活动，点亮群众精神家园。要以全覆盖提质量。注重基层组织设置、工作机制和活动方式创新，“因地制宜，因势利导”设立综合性党组织，充分发挥街道党建联盟和半岛党建共同体等区域性党组织作用，构建上下贯通、立体覆盖、隶属明晰的组织体系，加强对服务群众资源的整合利用。要以大党建增合力。从围绕中心、服务大局的角度开展党建工作，在农村领域，要围绕“一抓双促”（抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚）目标，探索“村党组织+党员中心户+新型农业经营主体（合作社）+基地+农户”方式，加强党员教育管理，大力发展集体经济，形成“你中有我，我中有你”的相融互动、协商共治模式；在城市领域，要围绕“三抓一增强”（抓党建抓服务抓治理，增强政治功能），探索“社区党组织领导、准物业管理、党员主动参与服务”的“先锋物业”管理模式，着力构筑城市社区“微治理”模式。

三是抓能力引领，建设高素质专业化的治理队伍。办好自己的事，关键在党，关键在人。要精心培育治理人才。加强村（社区）党组织带头人队伍建设，大力储备高学历、年轻化的后备干部队伍，把田秀才、土专家、产业带头人、社区义工人才等居民群众中的“能人”纳入人才资源库。要精准提升专业能力。围绕新时代基层治理供给需求和治理短板，充分发挥乡镇（街道）党校、夜校、培训班等基层教育培训阵地作用，提升基层党员干部服务群众能力、依法办事能力、矛盾预防化解能力等培训实效。要精细搭建实践平台。强化基层各类治理人才实践磨炼，通过为无职党员设岗定责、成立网格党小组、设立党员中心户等方式，明确职责任务和标准要求，发挥党员群众和积极分子专长特长，在工作实践中提升治理能力。

四是抓机制引领，激发有机衔接良性互动的治理活力。要完善领导机制。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，健全党组织领导下的基层自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，构建“市-乡镇街道-村（社区）”三级联动的党建引领社会治理体系。要突出监管机制。要强化“四议两公开”工作法，深化村（社区）党务、村（居）务、财务公开，广泛接受群众监督，坚决整治“四风”问题，严肃查处涉黑涉恶的党员干部，强化纪律约束。要强化保障机制。市里前不久印发了《关于加强村民小组长队伍建设的意见》，同时提高了村级组织基本运转经费标准，重新核定了农村和城市社区固补干部职数，并将城市社区服务群众工作经费纳入财政预算，目的就是完善基层治理，夯实基层基础。

三、注重学用结合，不断提升党建引领社会治理的新能力

参加此次培训班的各位同志，都是来自镇街一线，具体负责社会治理工作的骨干。在接下来5天的学习过程中，大家要联系实际、学以致用，努力将学习成果转化为工作岗位上的实际行动。

一是理论武装上要有新提高。“工欲善其事，必先利其器”，党有关社会治理路线方针政策和工作措施都要通过你们，传达和落实到党员群众中，所以我们工作的责任心、工作能力、工作方法以及工作是否有成效，直接关系到党和政府在群众当中的形象。这次的培训班课程安排内容非常丰富，既有《党章》《宪法》《环保法》等必修课、也有公、检、法、民、司等部门提供的专业课程，涉及到社会治理工作的方方面面，既有基本理论和政策规定，又有明确的工作目标和工作方法，具有很强的针对性和操作性。希望同志们能够好好利用这次学习机会，提高政治素养，加强理论武装，提升业务能力，切实学深悟透，达到“海水渐退方见石，浓雾散去始见山”的境界，使培训发挥最大效用，全力锻造干好本职工作的“金刚钻”。

二是本职工作上要有新思路。“知者行之始，行者知之成”。要把这次学习培训的过程，变成对自己思想工作经历的一个回顾总结过程，变成对知识经验的一个积累深化过程，变成对今后工作实践的一个创新提高过程。在学习成果转化和运用到工作实践中，用新的观点、新的方法解决工作中出现的新情况、新问题，做到学用结合、学以致用，努力实现理论知识和实际工作能力的“双提高”，真正把所学知识转化为推动工作的强大动力，努力在高举旗帜、坚定信念上走在前面，在服务大局、推动发展上走在前面，在立足岗位、服务群众上走在前面，在创先争优、永葆本色上走在前面。

三是纪律意识上要有新提升。“与人不求备，检身若不及”。各位同志在各自的岗位上担负着繁重的工作任务，平时很难有机会静下心来系统地学习理论知识。希望大家要倍加珍惜这次学习机会，加强交流，相互学习，强化“内功”，扩大“内存”。同时，要严格遵守学习培训的有关规定和党校纪律，以良好的学风保证这次培训班取得实实在在的效果。
    最后，预祝这次培训班取得圆满成功！